本文摘要：3月5日上午，李克强总理做到了《2017年国务院政府工作报告》，总结了2016年工作成果，明确提出了2017年工作部署和重点工作任务。

3月5日上午，李克强总理做到了《2017年国务院政府工作报告》，总结了2016年工作成果，明确提出了2017年工作部署和重点工作任务。记者辨别总结本年度政府工作报告，找到2017年矿业政策和形势将有根本性变化。2016年工作成果以钢铁、煤炭行业为重点去生产能力，全年解散钢铁生产能力多达6500万吨、煤炭生产能力多达2.9亿吨。深化资源税改革。

制订自然资源统一确权注册办法。优化能源结构，清洁能源消费比重提升1.7个百分点，煤炭消费比重上升2个百分点。严肃查处一些地区违规新建钢铁项目、生产销售地条钢等不道德。

推展《巴黎协议》生效。2017年目标和重点工作任务1、宏观经济目标：矿业发展基本面向好国内生产总值快速增长 6.5%左右，在实际工作中谋求更佳结果；居民消费价格涨幅 3%左右；城镇追加低收入 1100 万人以上，城镇注册失业率 4.5%以内；进出口回稳向好，国际收支基本均衡；居民收入和经济快速增长基本实时。

2、财政政策与金融政策：将增进资金转入矿业领域今年赤字率拟按 3%决定，财政赤字 2.38 万亿元，比去年减少 2000 亿元。全年再行增加企业税负 3500 亿元左右、涉企收费大约 2000 亿元。

今年广义货币 M2 和社会融资规模余额预期快速增长皆为 12%左右。综合运用货币政策工具，确保流动性基本平稳，合理引领市场利率水平，疏浚传导机制，增进金融资源更加多流向实体经济3、大规模投资：造就矿业市场需求今年要已完成铁路建设投资 8000 亿元、公路水运投资 1.8 万亿元，再行动工 15 项根本性水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。

新建扩建农村公路 20 万公里。构建农村平稳可信供电服务和平原地区机井通电仅有覆盖面积。已完成 3 万个行政村合光纤。

提升农村饮水安全性供水保证率。增大农村危房改造力度。4、一带路前进：矿业回头过来将减缓坚决共商资源共享分享，减缓陆上经济走廊和海上合作支点建设，建构沿线大通关合作机制。深化国际生产能力合作，造就我国装备、技术、标准、服务回头过来，构建优势互补。

高质量办成一带一路国际合作高峰论坛5、去生产能力目标增大：造就矿产品价格上涨今年要再行压减钢铁生产能力 5000 万吨左右，解散煤炭生产能力 1.5 亿吨以上。同时，要出局、停工、缓建煤电生产能力 5000 万千瓦以上，以防止消弭煤电生产能力不足风险，提升煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。

严格执行环保、能耗、质量、安全性等涉及法律法规和标准，更加多运用市场化法治化手段，有效地处理僵尸企业，推展企业兼并重组、倒闭整肃，极力出局不合格的领先生产能力，严控不足行业新的上生产能力。6、环保加码：煤炭等能源受到根本性容许单位国内生产总值能耗上升 3.4%以上，主要污染物排放量之后上升。

今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别上升 3%，重点地区粗颗粒物（PM2.5）浓度显著上升。一要减缓解决问题燃煤污染问题。全面实施骑侍郎煤综合治理，前进北方地区冬季洗手供暖，已完成以电代煤、以气代煤 300 万户以上，全部出局地级以上城市建成区燃煤小锅炉。

增大燃煤电厂超低废气和节约能源改建力度，东中部地区要分别于今明两年已完成，西部地区于 2020年已完成。抓住解决问题机制和技术问题，优先确保可再生能源发电网际网路，有效地减轻弃水、弃风、弃光状况。减缓秸秆资源化利用。

二要全面前进污染源管理。积极开展重点行业污染管理专项行动。对所有重点工业污染源，实施 24 小时在线监控。具体废气不合格企业最后合格时限，届满不合格的极力依法关闭。

三要增强机动车尾气管理。四要有效应对轻污染天气。

五要严苛环境执法人员和督查问责。7、外商投资限制：采矿业等领域更进一步限制外资管理制度修改外商投资产业指导目录，更进一步限制服务业、制造业、采矿业外资管理制度。反对外商投资企业在国内上市、发债，容许参予国家科技计划项目。

在资质许可、标准制订、政府订购、享用《中国生产 2025》政策等方面，对内外资企业一视同仁。地方政府可在法定权限范围内，制订实施招商引资优惠政策。高标准高水平建设 11 个自贸试验区，全面推广成熟期经验。引领对外投资身体健康规范发展，提高风险防止能力。

中国对外开放的大门不会就越进越大，将之后沦为极富吸引力的外商投资目的地。8、稳健去杠杆：地矿系统、有色冶金、煤钢企业负债水平将上升在掌控总杠杆率的前提下，把减少企业杠杆率作为重中之重。增进企业盘活存量资产，前进资产证券化，反对市场化法治化债转股，增大股权融资力度，增强企业尤其是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降至合理水平9、国企改革：石油天然气电力将增加独占今年要基本已完成公司制改革。

深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈进实质性步伐。抓好电力和石油天然气体制改革，对外开放竞争性业务。持续前进国有企业瘦身健身、提质增效，抓住挤压筹办社会职能，解决问题历史遗留问题。

前进国有资本投资、运营公司改革试点。提高和强化国有资产监管，保证资产保值电子货币，把人民的联合财富贯彻城主好、发展好。

10、小微企业增税：矿业咨询服务业将获益不断扩大小微企业享用减为征税所得税优惠的范围，年应纳税所得额下限由 30 万元提升到 50 万元；科技型中小企业研发费用加计扣减比例由 50%提升到 75%，千方百计使结构性增税力度和效应更进一步显出。名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅度减少非税开销。一是全面清扫规范政府性基金二是中止或停征中央涉企行政事业性收费 35 项，三是增加政府定价的涉企经营性收费四是之后必要减少五险一金有关缴付比例。

五是通过深化改革、完备政策，减少企业制度性交易成本，减少用能、物流等成本。11、反对资源耗尽地区转型专责前进三大战略和四大板块发展，实行好涉及规划，研究制订新举措。

推展国家级新区、开发区、产业园区等创意发展。反对资源耗尽、生态相当严重发育等地区经济转型发展。优化空域资源配置。

前进海洋经济示范区建设，减缓建设海洋强国，极力确保国家海洋权益。12、资源管理体制变革完备主体功能区制度和生态补偿机制，创建资源环境监测预警机制，积极开展完善国家自然资源资产管理体制试点，实施国家公园体制总体方案，为生态文明建设获取有力制度确保。

13、人命关天：地震、测绘、地质工作将强化持之以恒抓好安全性生产。强化安全性基础设施建设，作好地震、气象、测绘、地质等工作。严苛安全性生产责任制，全面落实企业主体责任、地方属地管理责任、部门监管责任，极力遏止轻特大事故再次发生，贯彻确保人民群众生命财产安全性。

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